L’enseignement supérieur veut désengager ses services numériques des GAFAM

Depuis la feuille de route 2009-2013, le ministère de l'Enseignement supérieur et de la recherche n'avait plus de plan de coordination du numérique. Un nouveau document fournit des lignes directrices pour la période 2023-2027.

Une nouvelle feuille de route pour le numérique dans l'Enseignement supérieur et la recherche (ESR) entre 2023-2027 [PDF] a été finalisée en octobre 2023, mais circule depuis peu, même si c'est un document interne que le ministère ne compte pas publier.

Élaborée en collaboration avec des associations de professionnels comme celle des directeurs des systèmes d’information, des vice-présidents numériques des universités ou le Comité des services informatiques de l’enseignement supérieur et la recherche (Csiesr), elle fixe cinq objectifs associés aux enjeux du numérique dans l'enseignement supérieur et une trentaine de mesures pour les atteindre.

Manque de clarté et de coordination

Elle brosse un écosystème « manquant de clarté et dont la coordination est déterminante à la construction d’une vision commune de nature à offrir à tous les étudiants et personnels un environnement numérique adapté à leurs attentes ». Le document pointe la nécessité « de revisiter la cohérence d’ensemble et de définir un pilotage adapté ».

Ce constat et ces objectifs ont été établis dans cette feuille de route par une nouvelle instance, le COREALE (COmité numérique pour la Réussite Étudiante et l’AgiLité des Etablissements). Celui-ci a été mis en place l'année dernière par les directions générales du ministère (la direction générale de l’enseignement supérieur et de l’insertion professionnelle, Dgesip, et la direction générale de la recherche et de l’innovation,DGRI) et France Universités, le lobby des présidents d'Université.

Comme on peut le constater dans le schéma ci-dessous, recensant les principaux acteurs du numérique dans l'ESR, ils sont nombreux et hétérogènes. Il y transparait les tensions entre volonté de direction par le ministère et autonomies (plus ou moins réelles) des établissements et des personnels de l'enseignement supérieur.

Pour coordonner ces acteurs, la feuille de route met en place trois nouvelles instances de pilotage, au risque de rajouter une couche de comités et de sigles :

• • Le COREALE, responsable de ce rapport et du numérique « au service de la réussite des apprenants »

• • Le Comité pour les Services et Infrastructures Numériques (CoSIN), qui devra coordonner les infrastructures numériques

• • Le Comité de Pilotage Interne du Numérique (COPIN), pour les outils numériques du ministère lui-même

Le COPIN est notamment mis en place, car, si « le ministère a outillé ses agents », « des marges de progrès existent et, par exemple, la dématérialisation de procédures métiers pour faciliter le quotidien de ces agents pourrait certainement encore être améliorée, ainsi que des dispositifs facilitant le partage de données ». En clair, les outils numériques du ministère de l'ESR sont devenus trop archaïques.

L'objectif d'un numérique au service des étudiants

La feuille de route veut améliorer les outils de suivi de la scolarité, de l'orientation et de l'insertion professionnelle des étudiants, « positionner l’étudiant au centre des processus et tendre vers le "Dites-nous le une fois" ». Ce principe de simplification administrative est pourtant censé être mis en place depuis la « loi pour un État au service d’une société de confiance ».

Le document veut aussi qu'un « tour d'horizon » de la « diversité des formes d’apprentissage rendue possible avec le numérique en se penchant à la fois sur la production de ressources numériques et leurs modalités d’accès depuis des plateformes adaptées » et notamment en abordant « l’apport des solutions proposées par des entreprises de la EdTech ».

La feuille de route ambitionne aussi de proposer des « dispositifs numériques ayant trait à la vie étudiante – santé, logement, bourse, vie associative » pour « permettre d’étudier dans de bonnes conditions ».

Indépendance des GAFAM, fiabilité et souveraineté recherchées

Les acteurs du numérique de l'ESR se donnent aussi comme objectif de disposer d'un « socle technique nécessaire pour permettre l’usage d’un bouquet de services de façon performante et sécurisée ». L'une des orientations affichées est notamment de « contribuer à la souveraineté numérique en quittant les solutions des GAFAM quand des alternatives fonctionnelles et soutenables sont disponibles ».

Cela doit être fait après avoir établi « un état des lieux concernant l’hébergement des plateformes et services numériques des principaux opérateurs et proposer une offre nationale de solutions collaboratives souveraines pour l’ESR interopérables avec les SI des établissements et tenant compte de tous les usagers (personnels et étudiants) ». Car, si le ministère de l'ESR fournit depuis peu des plateformes, les universités ont dû faire sans avant. Le principe d'autonomie des établissements leur permet aussi de s'en passer si elles le veulent et le peuvent.

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La feuille de route aborde aussi la question RH des services informatiques de l'enseignement supérieur et de la recherche. Effectivement, alors que les salaires ont continué d'augmenter dans le secteur du numérique, le public a du mal à recruter des informaticiens.

Le document prévoit donc un état des lieux de la situation dans les établissements (e.g., concours infructueux, nombre de candidats aux concours, taux de mobilités, procédures de recrutement sans candidat, …), avec ensuite des propositions de solutions. Il prévoit aussi un plan de formation pour renforcer les compétences des informaticiens en poste.